| Actualitat Europea |
CONCLUSIONES DEL CONSEJO EUROPEO DE SALÓNICA
El Consejo Europeo se reunió el 19 y 20 de junio en Salónica y trató los siguientes temas:
Proyecto de Tratado constitucional
El Presidente de la Convención, Valéry Giscard d´Estaing, presentó el proyecto de Tratado constitucional elaborado por la Convención. Este proyecto quiere aproximar la Unión a los ciudadanos y permitir a la UE afrontar con eficacia los retos de la amplia-ción y globalización.
El Consejo de julio iniciará los procedimientos para convocar en octubre de 2003 la Conferencia Intergubernamental que deberá alcanzar un acuerdo sobre el tratado constitucional. Los ciudadanos deberán conocer el texto antes de las elecciones el parlamento Europeo en junio de 2004.
Desarrollo de una política común en inmigración ilegal, fronteras exteriores, re-patriación de los inmigrantes ilegales y cooperación con terceros países.
El Consejo Europeo invita a la Comisión Europea a examinar la posibilidad de consig-nar fondos por valor de 140 millones de euros para abordar en el período 2004-2006 las necesidades estructurales más urgentes en el apoyo comunitario a la gestión de las fronteras exteriores, la aplicación del programa de acción sobre la repatriación y el desarrollo del Sistema de Información de Visados.
El Consejo Europeo reitera la importancia de establecer en la UE un sistema de asilo más eficaz y la necesidad de elaborar una política global y multidimensional sobre la integración de las personas. En este sentido, el Consejo Europeo acoge con agrado la creación de una Red Europea de Migración.
Ampliación
Tras la firma en Atenas del Tratado de Adhesión en abril, el Consejo Europeo anima a los diez Estados adherentes a que continúen sus esfuerzos para estar preparados para asumir las obligaciones de la condición de miembro de la UE.
Asimismo, reitera el objetivo de dar la bienvenida, en calidad de miembros, a Bulgaria y Rumania en el 2007.
El Consejo Europeo acoge con satisfacción los progresos del Gobierno turco en el proceso de reforma. El Consejo ha adoptado recientemente una
Asociación para la Adhesión revisada con el respaldo de una ayuda financiera de preadhesión sustancialmente incrementada.
En el caso de Chipre, el Consejo Europeo hace un llamamiento para que las comuni-dades turcochipriotas y grecochipriotas reanuden las conversaciones en el marco de la ONU, para lograr una isla reunificada dentro de la Unión.
El Consejo Europeo ha reiterado, asimismo, su determinación de apoyar la perspecti-va europea de los países de los Balcanes Occidentales, que formarán parte integrante de la UE una vez que cumplan los criterios fijados.
El Proceso de Estabilización y Asociación y el Programa de Salónica para los Balca-nes Occidentales serán el marco para avanzar hacia la futura adhesión a la UE.
Nuevos vecinos
La ampliación está extendiendo nuestras fronteras y nos está acercando a nuevos vecinos. Es necesario tender nuevos puentes de cooperación. El Consejo Europeo confirmó la importancia que concede a desarrollar nuevas políticas con estos nuevos vecinos.
Actuación consecutiva al Consejo Europeo de primavera de 2003.
El Consejo Europeo dio su respaldo al proyecto de Orientaciones generales de las políticas económicas y al proyecto de Directrices para el empleo. Ambas series de orientaciones abarcan tres años por primera vez. El Consejo Europeo hace especial hincapié en las siguientes prioridades:
- Creación de mejores condiciones económicas para fomentar el creci-miento con estabilidad del marco macroeconómico. Mayor dinamismo y competitividad incrementando la inversión de I+D y la aplicación de la tecnología a la economía.
- Aumentar la eficacia de los mercados laborales haciéndolos inclusivos y adaptables.
- Adaptación de los sistemas fiscales y de prestaciones a fin de rentabili-zar el trabajo.
- Refuerzo de la viabilidad de las finanzas públicas y reforma de los siste-mas de pensiones y atención sanitaria para afianzar su sostenibilidad a largo plazo.
El Consejo Europeo acoge favorablemente los siguientes avances en las
reformas de Lisboa:
- La adopción definitiva del paquete fiscal.
- Adopción definitiva del paquete Mercado interior de la energía y los acuerdos sobre el programa Energía Inteligente para Europa y sobre la decisión relativa a las redes transeuropeas de energía.
- El Acuerdo Interinstitucional PE-Consejo-Comisión.
- El acuerdo alcanzado por el Consejo con el segundo paquete ferrovia-rio.
- La creación de la nueva agencia europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
- Acuerdos alcanzados con los programas Erasmus Mundus y e-learning.
- Acuerdo sobre directiva de responsabilidad ambiental.
- Acuerdo sobre la restricción del transporte de petróleo en petroleros de casco único y la aceleración de la retirada de estos.
- Avances en la aplicación del Plan de Acción sobre Servicios Financieros (fondos de pensiones, folletos y servicios de inversión).
- Modernización del Reglamento sobre mejora de la circulación transfron-teriza de los ciudadanos de la UE.
El Consejo Europeo invita a la Presidencia italiana a proseguir en la iniciativa de apoyo a la participación del sector privado en las redes transeuropeas de energía y a los grandes proyectos de I+D.
FISCALIDAD
PAQUETE FISCAL
El Consejo de Economía y Finanzas de 3 de junio alcanzó un histórico acuerdo al dar luz verde al paquete de medidas de armonización fiscal que incluye:
§ la directiva sobre fiscalidad del ahorro
§ la directiva sobre intereses y cánones
§ código de conducta
1. Fiscalidad del ahorro.
A partir de enero de 2005 doce de los miembros actuales de la UE (excepto Bélgica, Luxemburgo y Austria) intercambiarán información sobre las cuentas bancarias de no residentes que sean ciudadanos de otro Estado miembro.
Luxemburgo, Bélgica y Austria mantendrán el secreto bancario pero aplicarán una retención en origen que aumentará progresivamente hasta alcanzar en el 2011 el 35% de los intereses de las cuentas de no residentes, ciudadanos de otro Estado miembro. Parte de estos impuestos se enviarán a las haciendas de los países de origen de los ciudadanos no residentes. Esta fórmula será aplicada también por Suiza. Luxembur-go, Bélgica y Austria vincularon la aprobación de esta directiva a que Suiza y otros países -Mónaco, Andorra, San Marino y Liechtenstein y EEUU- aplicaran medidas similares.
2. Directiva sobre intereses y cánones.
Los Estados miembros de la UE eliminarán entre ellos parte de los gravámenes deri-vados de las relaciones financieras entre las sociedades matrices y finales. España tendrá un período transitorio de seis años para aplicarlo. En la negociación UE-Suiza sobre fiscalidad del Ahorro, Suiza exigió que se le aplicara también esta directiva. Así, la UE renuncia a percibir los impuestos sobre intereses y cánones que pagan las em-presas suizas por filiales y matrices.
Sin embargo, este acuerdo no era satisfactorio para la Hacienda española, que optó por negociar un acuerdo bilateral, como tienen Francia y Alemania, con la Confedera-ción Helvética. Este acuerdo bilateral, alcanzado el 2 de junio, sustituye al acuerdo vigente de doble imposición entre los dos países.
El acuerdo bilateral recoge la renuncia de España a cobrar impuestos sobre intereses y cánones a empresas suizas, a cambio de información suiza sobre operaciones fi-nancieras de empresas españolas en Suiza o de empresas extranjeras, que, a través de Suiza, trabajen en España.
3. Código de conducta.
El código de conducta establece la supresión de 66 regímenes fiscales especiales, que hacen competencia desleal a los de los otros Estados miembros. Entre estos re-gímenes fiscales, considerados perniciosos, se incluyen tres de Gibraltar.
El acuerdo histórico,
alcanzado el 3 de junio por el Consejo, después de seis años
de negociaciones, fue posible al dejar Italia de bloquearlo. Italia había
vinculado la apro-bación de este tema a la solución de diferencias
sobre el pago de una multa de los ganaderos italianos por superar las
cuotas lecheras entre 1995-2001. Este insólito hecho permitirá
a los ganaderos pagar la multa en 14 años y sin intereses.
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